泰人社发〔2020〕60号
各市（区）人力资源和社会保障局：
为全面贯彻中央和省委、省政府关于稳就业的重大决策，积极应对疫情防控新形势，助推企业复工复产，加快就业优先政策落地实施，全方位公共就业服务提质增效，经研究，决定在全市开展就业服务惠企惠民“五进五送”活动，现将有关事项通知如下：
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委“一高两强三突出”的总体要求，通过开展就业政策“进园区、进企业、进项目、进镇街、进社区”活动，提供“送政策、送补贴、送用工、送培训、送岗位”服务。突出问题导向、需求导向和目标导向，坚持统筹兼顾和重点帮扶相结合、政策力度和服务温度相协调，把政策落实服务落地贯穿到就业工作全过程，进一步提升就业政策知晓度、落实率，提升就业服务满意度、实效性，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感，确保全市就业目标圆满完成、就业局势持续稳定、就业工作走在前列。
二、目标任务
——惠企惠民政策全落实。全市举办企业就业创业政策对接培训班24场以上，日常联系走访企业1000家以上，发放惠企惠民政策宣传资料80000份，惠企政策告知信规上企业发放率达100%，努力做到“应知尽知”。
——降本减负措施全到位。援企稳岗符合条件的企业发放率达100%，富民创业贷款发放1亿元以上，小微企业贷款发放1亿元以上，阶段性降低失业保险费率至1%的政策延长至2021年4月30日，各类就业创业补贴按规定兑现，努力做到“应享尽享”。
——职工技能提升全覆盖。城乡劳动者就业技能培训3.2万人以上，城乡新成长劳动力技能培训1.6万人以上，新生代农民工职业技能培训1.2万人以上，努力做到“应培尽培”。
——人力资源服务全天候。全市培育人力资源服务骨干企业8家，举办公益性人力资源招聘会500场次以上，组织企业参加“人力资源合作中西部行”活动和中国泰州第六届人力资源交流合作大会，努力做到“应有尽有”。
三、活动内容
（一）全面公开宣传惠企惠民政策。将今年定为“惠企惠民政策落实年”，围绕落实新形势下就业创业系列政策，以社会关注、群众和企业关心的惠民、惠企政策为重点，采取动漫、微视频、图表（文）等通俗易懂的形式，通过邮寄公开信，现场咨询，报纸、电视、网络、微博、微信等新闻媒体联动宣传，依托人社基层平台集中开展政策宣传活动，举办重点企业劳资干部涉企政策培训班，营造一对一、点对点、全方位、多层次、广覆盖的政策宣传氛围，深入解读各项政策，推动重大政策落实。
（二）开展“就业创业政策”进园区、项目活动。重点宣传就业形势和当前就业创业优惠政策。充分运用各级网上就业创业服务平台，定期组织线上招聘活动；结合劳动者求职需求，定期组织线下招聘活动。积极搭建人力资源供需对接平台，提高人岗对接的效率，组织社会力量开展企业用工需求、劳动者求职意向的“双向调查”和工业园区企业用工需求调查，根据调查结果，有针对性开展信息发布、精准培训、跟踪服务。对受外部环境和结构调整影响的重点项目，建立专人联系机制，提供个性化指导、专门培训、专场招聘和就业帮扶等服务。
（三）开展“惠企稳企政策”进企业活动。重点对300人以上重点企业开展用工专测服务，对全市400家企业开展就业失业动态监测，落实社会保险降费率、失业保险稳岗返还、企业参保职工技术技能提升补贴、一次性吸纳就业补贴、困难企业职工在岗培训补助等惠企利企政策。针对一般企业，主要通过金保工程数据比对，对符合条件企业及时落实相关政策，开展“就业服务惠企行”活动，实地走访企业，了解经营情况，开展用工指导，现场审核兑付政策；针对困难企业和受疫情影响企业，主要通过数据比对、实地调查，建立实名制数据库，简化申报流程，提高办理效率，加快政策落地见效。
（四）开展“便民利民政策”进镇街、社区活动。重点落实富民创业担保贷款及贴息、职业培训补贴、建档立卡低收入农户劳动力免费培训和培训期间生活费补贴等政策。加强乡村人社平台标准化建设，开展基层劳动保障协理员政策和业务轮训，编印“口袋书”“明白纸”“顺口溜”等通俗易懂的政策宣传资料，并免费向农民发放。进村入户开展农村劳动力资源调查，全面摸清他们的基本情况、就业状态和政策需求，主动提供政策咨询服务。积极推行代办制，村受理、镇审核、县审批，有条件的地方，可以将审批权限下放到乡镇，进一步缩短办理时间，提高办理效率。
（五）加大惠企惠民政策落实力度。密切跟踪就业政策落实服务落地实施情况，结合年度全市人社系统窗口单位明察暗访，对政策宣传和落实情况进行调研检查。年底前适时开展落实情况自查或第三方评估，及时发现问题、分析原因、研究解决。要深入开展调查研究，认真听取劳动者、用人单位和基层干部对政策落实服务落地的意见建议，并在工作中认真吸收采纳。要结合此次行动，大力开展优质服务窗口、党员先锋示范岗等创建活动，不断提高人民群众的满意度。及时宣传报道工作亮点、先进典型，及时总结经验做法，巩固和扩大成果，形成推动政策落实服务落地的长效机制。
四、工作要求
（一） 加强组织领导。各市（区）要将此次专项活动作为稳就业的重要举措，精心部署、有力推行，确保各项内容落到实处。要把握时间节点，明确序时进度，4月底前动员部署，5月-11月组织实施，12月总结评估。要尽快制定详细的工作方案，明确活动具体安排，确保各项工作按方案计划落实。
（二） 注重实际实效。各市（区）要坚持因地制宜、注重实际效果，聚焦高校毕业生、农民工、下岗失业人员、就业困难人员等重点群体，认真落实职业培训补贴、就业见习补贴、求职创业补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、富民创业担保贷款等政策，稳定重点群体就业。要扎实推进离校未就业高校毕业生、建档立卡低收入农户劳动力、去产能职工等实名管理服务，完善跟踪帮扶机制。对就业援助对象实施优先扶持和重点帮助，指定专人负责，制定个性化援助计划，跟踪解决就业过程中的困难和问题。对其中通过市场渠道难以实现就业的，应通过公益性岗位予以安置，确保零就业家庭和零转移家庭动态“清零”。
（三） 突出创新创优。各市（区）要结合此次活动，全面梳理就业创业政策和服务项目，形成政策清单、服务清单和经办机构清单。所有清单应在当地人社部门门户网站、微信公众号、经办场所醒目位置公开发布和张贴，推动政策服务推介广覆盖。要开通网上经办系统，推进“不见面审批（服务）”，建立部门信息交换机制，进一步精简证明材料，方便企业和劳动者享受政策。要认真组织公共就业服务专项活动，面向民营企业、小微企业、重点群体，加大招聘活动的力度和频次，特别是对受外部环境和结构调整影响的重点企业及其职工，建立专人对接机制，提供个性化指导，组织专场招聘，做到“月月有招聘，时时有服务”。
泰州市人力资源和社会保障局
2020年4月8日