一、2014年工作回顾
2014年是市委、市政府对住建系统不断提出新要求的一年，工作节奏快，压力比山大。蓝绍敏书记、陆志鹏市长对城建工作高度重视，上半年和下半年先后召开了城市建设与管理工作推进会、城建新提升动员大会，特别是城建新提升动员大会，规格之高、规模之大、时间之早前所未有。此外，城建专题会议常常开，工程效能督查时时有。在这种时不我待、催人奋进的城建大环境下，我们松不下来、慢不下来、停不下来，面对一个个新目标、一条条新要求、一道道新难题，我们攻坚克难，闯关夺隘，一路走过来了，挺过来了。我们围绕“保护提升老城、繁荣繁华新城、优化完善交通、推进城乡一体”的总体思路，坚持为民城建、实力城建、精致城建、智慧城建，城乡面貌在静悄悄中发生了看得见、摸得着的变化。
这是重大项目取得突破进展的一年。金融服务区近20万平方米的整体地下室工程主体结构于6月顺利封顶，上部工程实现了建设模式的重大调整，于年底启动集中建设。建筑面积近15万平方米的省泰中新校区，23幢单体建筑全面封顶，19幢单体建筑通过优质结构验收，并荣获省级文明工地称号。稻河古街区五巷南片地块古建筑和恢复民居联为一体，青砖黛瓦的历史风貌悄然呈现，按照街区功能定位，已建商铺招商工作基本完成。科学发展观展示馆成功接待包括曾庆红、王兆国等在内的国内外来宾5万人次，并被市委党校定为教科研基地。
这是道路面貌发生重大改变的一年。标志着市区平面交通向立体交通跨越的东风路、永定路快速化改造工程，5个标段全面开工，已打下750根灌注桩。凤凰路改造利用国庆假日期间，夜以继日连续摊铺，创造了泰州市政道路建设的最快速度。梅兰路西延在拆迁还未全面完成的情况下，果断进行半幅施工，将拆迁影响降到最小限度，春节前可实现全面通车。先后实施了凤凰路转盘、西站转盘改造和济川路改造，加上前年实施的“九路一桥”工程，极大地改善了城市道路的形象，我就任时曾经说过，“争取两年道路面貌有一个大改变”，现在正变为现实。
这是生态绿化建设总量提升较大的一年。先后完成康桥水岸游园等27个“空转绿”项目，新增各类绿地面积77万平方米。实施泰高路、海陵路等绿化提档升级项目，着力打造示范景观路。天德湖公园获评国家4A级景区。市区共新增绿地面积117万平方米，实现了较大幅度提升。
这是村庄环境整治获得骄人业绩的一年。全市8274个村庄环境整治提前一年实现全覆盖，顺利通过省级全域考核验收，荣获江苏省人居环境范例奖。9月中旬在兴化召开的全省村庄环境整治工作现场会上，我市做了经验交流。省委书记罗志军、省长李学勇对我市村庄环境整治工作给予高度评价。
这是群众得到更多实惠的一年。推进经济适用房、廉租住房、公共租赁住房“三房合一”、并轨运行。全市保障房完成新开工25027套、基本建成18278套，分别超过省定任务达96%和43%，泰和园二期12.1万平方米的保障房竣工交付。打破住房保障的户籍限制，进一步扩大保障范围，将外来务工人员纳入经济适用房保障范围。市区27个上市地块明确配建公租房15.3万平方米，4个棚户区（危旧房）改造项目成功申请中央补助资金2300多万元。构建小区物业管理“432”模式，不断提高小区物业管理水平，投入6000万元完成10多个老旧小区的基础设施改造，投入2000万元对社区物业管理以奖代补，完成101栋居民住宅控源截污。区域供水再添12万人饮上长江水。管道燃气完成4000户老小区改造任务。
这是全力改革创新的一年。“三集中、三到位”全面落实到位，清理缩减行政许可事项3项，精简材料报送事项26件。加强对房地产市场风险监控，对市区45个房地产项目实施了预售资金监管，监管资金总额达22.25亿元，房地产市场总体平稳健康发展。及时完善房屋征收政策，研究起草出台了4个相关配套文件，着力化解了3件拆迁遗留问题。由市征收办直接组织实施的凤城河西南城河房屋征收项目不到一周实现100%的签约率，发挥了良好的示范作用。建立部门联合机制和市区联动执法机制，实现了执法重心下移，规范了建设秩序，净化了建设环境。金融服务区地下室工程采用了一些泰州没有使用过的新工艺，有效提高了工程质量。市房管局主导研发的房屋登记和测绘管理软件获得国家版权，处于全省领先地位。市园林局积极探索“以虫治虫”和废弃物再利用等生态绿化养护模式，取得良好的经济效益和社会效益。
这是综合实力明显增强的一年。加快推进智慧城建步伐，建成数字城建指挥中心，得到市委、市政府主要领导的充分肯定。审图中心成功取得房屋建筑和市政工程双一类审图资质，完成建筑施工图设计审查项目486项，审查建筑面积770万平方米，施工图设计审查工作跻身全省先进行列。江苏现代建筑设计有限公司成功晋升建筑设计甲级资质，实现了设计能力的新提升。加强信息技术应用，建设工程电子招投标率达到100%。完善了专业化、社会化、信息化“三位一体”质量监督体系，启动工程质量治理两年行动，新受监工程287项，建筑面积430多万平方米。建筑节能强制性标准执行率达100%，在建项目新墙材建筑应用比例达98%，共有8个项目获得绿色建筑设计标识。积极推进城建档案数字化工作，全市新创4个省特级村镇建设档案室。引入第三方参与造价咨询市场管理，《泰州工程造价管理》连续第5次获得全国工程造价管理类优秀期刊。开展经常性安全巡查和演练，全年无安全责任事故。
这是文明创建取得显著成效的一年。把创建工作作为城建工作的重要抓手，作为住建部门的分内职责。维修人行道3000平方米，沥青路面6000平方米，人行道无障碍设施改造1.2万平方米，完成路灯改造工程，亮灯率达100%。牵头对全长18公里的泰州大道和青年路实行了整治，分工包干青年路段创建，使其成为文明创建的示范路段。启动地下管线信息系统二期工程建设，强化地下管线的统一建设、管理和维护，对城市损坏严重的污水管网进行了维修。切实抓好施工扬尘管理，严格地下、地面、高空扬尘控制，实现全过程、全时段、全行业无缝隙覆盖，制定施工扬尘防治管理办法和相关技术导则，将施工扬尘防治纳入制度化、常态化、科学化的轨道。
这是党的建设全面加强的一年。扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真贯彻落实中央和省市委的部署要求，坚持高起点谋划、高标准定位、高质量推进，确保做到规定环节不少、重点要求不变、措施目标不走样，把规定动作做到位，把自选动作做精彩。通过集中学习、交流讨论等形式提高政治品格，锤炼坚强党性。坚持问题导向，拓宽渠道倾听基层呼声和群众诉求，真正把问题找全找准找实，共梳理92条意见建议。聚焦“四风”认真撰写对照检查材料，召开高质量的民主生活会和组织生活会，顶真碰硬开展面对面的批评与自我批评，切实落实整改措施。着力解决了一批信访问题，钝化了社会矛盾。积极办理书记、市长信箱、建议提案和网络舆情，及时回应群众关切，解决热点问题。将作风建设融入项目推进全过程的特色做法得到市委活动办的充分肯定。市政协民主评议住建工作，满意率和基本满意率达100%。局党委被授予“全省学习型领导班子建设工作示范点”，局工会连续六年被评为全省住建系统先进产业局工会，房管局“为民房管、社区共建”“三四三”工作法入选人民网《群众路线100例》。全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，严格执行中央八项规定、省市委十项规定以及其它有关规定，三公经费有了较大幅度的下降。
一年过去了，酸甜苦辣，五味杂陈。有挫折，有伤痛，但更多的是成功和喜悦！为了做好这些工作，广大干部职工付出了很多辛劳和汗水，正如习近平总书记在新年致辞中点赞的“我们的干部蛮拼的”，王文官、徐康、陈龙益、胡小林、陈杨等虎将先后积劳成疾，还有许多我们所不知情的，宁愿将个人的病患和家庭的困难置之度外，一心扑在工作上，在此，我代表局党委向大家表示亲切的慰问！向为城乡建设事业默默奉献的广大干部职工表示崇高的敬意！向理解支持泰州城乡建设的社会各界人士表示衷心的感谢！
通过一年的工作，进一步看到了住建系统的强大战斗力。只要市委、市政府一声令下，这支队伍就能冲得上，就能打得赢。
通过一年的工作，进一步看到了任务项目化的有效性。通过充分发挥十大指挥部的作用，以项目为单位，整合系统资源，集中优势兵力，加大压力传递，落实工作责任，形成了重点工程建设的强大推动力。
通过一年的工作，进一步看到了抓队伍的重要性。只有建设一支既干事、又干净的干部队伍，我们的设想才能落到实处，我们才能从胜利走向胜利。我们欣喜地看到，系统所有的单位都在同步并进，“强将手下无弱兵”，过去相对较弱的单位也赶上来了。
通过一年的工作，进一步看到住建系统只要有为，就会有位。只要坚持有所作为，市委、市政府就会交给我们更多的任务，只要加强沟通，人民群众就会更加理解和支持我们。
在总结工作的时候，我们应该想一想，市委、市政府对我们寄予厚望，我们的思想有没有跟上？我们的行动有没有跟上？
我们应该想一想，人民对我们有那么大的期待，我们做了什么，没做的又是什么？做了的做得够不够？没做的又是为什么？
我们应该想一想，在住建系统内部，有那么多行业，有那么多单位，他们有许多诉求，有许多苦衷。对于这些，我们听取了没有？解决了没有？
我们应该想一想，就我们自身素质和能力，要承担起今天的历史使命，还有什么差距？又如何来快速地弥补这个差距？
我们还应该想一想，我们这代人如何继往开来，如何在这个城市留下痕迹，对得起市委、市政府的信任，对得起人民的重托，对得起自己的良心？
二、城乡建设面临的新形势
2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年、全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年，也是市委三大主题工作的全面启动之年，城乡建设面临更多更复杂的新情况新问题。一是加强依法行政的要求更严。党的十八届四中全会对深入推进依法行政、加快建设法治政府作出了全面部署、提出了明确要求，如何更好地运用法治思维和法治方式推进城市建设，更加注重城市建设管理的制度完善，更加注重房屋征收、土地征用等工作的公开、公平、公正，是我们必须深入研究的重大课题。二是市委、市政府对城市建设的要求更高。市委三大主题工作牵涉全面，关乎长远，每一项都与住建部门密切相关，城建工作更是“三分天下有其一”。市委、市政府主要领导对城市建设极为关心，瞄准建市二十周年通盘提出了城建新提升的一揽子目标任务，时间紧、任务重、标准高，而今年则是完成城建新提升目标任务至关重要的一年，不磨掉一层皮、剐下一身肉是难以完成市委、市政府重托的，全局上下应当有这样的精神准备和行动自觉。三是群众对提升生活质量和生态环境的期待更强。当前群众反映最强烈、意见最集中的，仍然是部分路段交通不畅、生活不够方便、生态环境欠佳等问题，这也恰恰是我们城市建设中的“欠账”和“短板”，需要在今后工作中分步解决，更好地回应群众关切。我们要坚持问题导向，准确把握城市发展的转型方向、突破路径和工作重点，努力使老百姓分享城建新提升带来的丰硕成果。四是化解融资环境约束的难度更大。新常态下，城市建设已进入资源要素“紧约束”时代，特别是随着新预算法的制定实施、地方债务管理改革的进程加快，以平台融资、土地开发为主的传统城建投融资模式将难以为继。必须更好地解决“钱从哪里来”、“资金怎么用”、“债务如何还”等关键问题，才能在新一轮城市建设中掌握主动。虽然按照目前的体制资金问题住建部门无需过多考虑，但这必然会对工程建设造成影响，我们要严格造价控制，真正将每一分钱都用在刀刃上。
新形势、新常态下推动城乡建设，难度和要求远超以往。决不能因为遇到一点困难就停滞不前，必须始终保持一种昂扬向上、奋发有为的斗志，保持一种自强不息、艰苦奋斗的干劲，让克服困难的回音压过强调困难的呼声，扎实推进“思想再解放、项目大突破、城建新提升”三大主题任务，再造一个激情燃烧干事创业的火红年代。
──全力推动思想再解放。思想不解放,城建新提升就没有方向；思想不大解放，城建新提升就难以实现。思想再解放必须抓住改革创新这样一个核心。在转变观念、形成思路、提振信心上放活思想，在激活内力、破除障碍、创新机制上放大胆量，在精简审批事项、改进干部作风、提升服务水平上放宽思路，在凝聚智慧力量、树立正确导向、激励干事创业上放开手脚，让思想再解放成为工作的新常态，成为个人、部门和行业的无形资产,自觉把思想认识从安于现状的惰性心理中解放出来，从机械教条的思想桎梏中解放出来，把思想再解放贯穿于城建新提升工作的全过程，让城乡建设工作始终走在时间和问题的前面。
──全力推动项目大突破。在全市项目大突破的滚滚洪流中，住建部门决不能做旁观者、门外汉，要主动进位、勇争一流，才能最大限度地激发潜能，在咄咄逼人的竞争态势中赢得先机。项目大突破要突出两个方面。一方面，要全面完成招商任务。市委、市政府今年给每个部门（单位）都下达了招商引资任务，制定了严格的考核细则和奖惩措施，我局必须完成2个合同项目和5条有效信息。各单位（部门）都要八仙过海、各显神通，发挥自身优势，调动一切资源，为完成项目大突破目标任务贡献力量。另一方面，要全面提供优质服务。市委、市政府建立了市领导及市级机关部门挂钩服务市（区）、园区、重点企业和重大项目制度，我局需牵头服务兴化市精密铸造产业园、春兰集团及其锂离子动力电池项目，还要配合服务其他一些项目。我们要开辟绿色通道，加强沟通协调，帮助解决发展困难，全力为项目大突破提供优质、高效的服务。
──全力推动城建新提升。城乡建设犹如逆水行舟，抢一步就能乘势而上，慢一拍就会丧失机遇，退一分更将前功尽弃。城建新提升各项工作都要立足于快，快谋划、快推进、快落实、快出成效。要着重抓好三项工作。一是要提高工作效率。要按照“软活早做、粗活快做、细活慢做”的要求，科学合理安排工作时序，在确保工程质量的前提下尽量抢时间、抢进度、抢工期。要加强施工全流程的项目现场管理，实行“三抓两点一控”，抓节点、抓质量、抓安全，点设备、点人数，控造价。领导干部要冲锋在一线、工作在现场、解难在关键，确保一项一项抓到点上、落到实处，真正做到一诺千金、取信于民。二是要加强城建研究。要加强工程建设和工程管理研究，深化对建设规律和专业规范的研究，力争通过重点工程建设的摸爬滚打，多出一些行家里手，多结一些科研成果。坚持问题导向、目标导向，结合实际，善借“外脑”，对金融服务区、东风路和永定路快速化改造等重大项目建设中的技术运用进行系统研究，提炼出一些对城市建设有影响、有意义的技术成果，既有针对性地解决当前项目建设发展中的突出问题，又从深层次上破解影响项目推进、可持续发展的技术难题，不断提升住房城乡建设水平。三是要完善工作机制。继续实行项目指挥部制，在保证工作连续性的基础上，待今年的城建项目全部确定后，对有关指挥部进行适当微调，在这之前手头有项目任务的指挥部都要切实担负起责任。对重点项目都要早反馈、严督查、强考核，要紧扣时间节点和阶段性目标，构建“月统计、季督查、半年考核、年终总评”的重点项目督查机制和科学的评价机制，节点控制、造价控制和小城市建设三个领导小组要充分发挥在城建新提升中的推动作用。
三、2015年工作安排
就住建系统而言，2015年是城建重点项目突破年，也是建设行业依法管理提升年。作为“城建新提升”的直接参与者，我们将围绕“祥泰幸福州，精致花园城”的总体目标，扎实推进“城建新提升”两年行动计划，坚持改造旧城和繁荣新城并举、完善功能和改善民生并重、丰富内涵和塑造特色并进，重点在砌好房、铺好路、栽好树、排好污、供好水、管好气、治好乡、建好城等8个方面取得新突破，全面提升城乡建设的品质、功能、形象，努力建设人民满意的幸福城市。
1.加快推进重点工程建设
两年行动计划确定我局实施29个左右重点项目，都是城建新提升的重要支撑，对于泰州的长远发展、人居环境改善、城市功能完善，将产生重大的带动作用。特别是东风路的长度、金融服务区的高度、稻河古街区的厚度，都是今年工作的重中之重。对于结转项目，要一着不让抓推进，努力克服项目建设中遇到的矛盾困难；对于新实施项目，从现在起，就要及早抓好项目的前期准备工作，所有新开工项目，今年一季度基本完成前期准备工作，力争5月份全面开工。
一是突出交通优先。全力推进对外交通快速畅通，东风路、永定路快速化改造高架部分完成工程量的70%，地面部分完成雨污水管网及地面桥梁的建设。加快内部道路衔接贯通，引凤路南延工程计划10月前完成建设，春兰路下半年完成部分管网施工，梅兰东路改造9月前完成改造，海阳东路下半年完成桥梁下部结构及雨污水管网施工，吴陵桥6月完工。
二是突出功能提升。坚持统一均衡推进金融服务区项目建设，加强现场管理和施工组织，努力克服数千人施工队伍进驻现场带来的后勤保障、场地狭小、交通组织等困难，科学划分施工平面，及时协调各种矛盾，年底前除2幢超高层所有18幢楼宇主体结构封顶。省泰中新校区项目进一步细化工程进度计划，做好交叉施工，执行严格的环境保护标准，使所有建筑交付时完全达到环保要求，下半年全部工程竣工。
三是突出文化传承。围绕“领袖故里、历史街区、特色建筑、城市福地”的目标定位，严格按照保护规划，全面完成五巷北侧地块、海陵北路商铺和涵西街历史建筑建设和修缮，对街区的街巷肌理、视觉空间、建筑风格、外部色彩、体量规模等予以科学控制，尽可能多一些历史原貌。全面完成工人路、稻河路、海陵北路等道路建设，建设地下停车场，供电、供水、弱电系统等管网全部下地，完善街区配套设施。按照已经确定的街区功能定位，加强与香港新昌集团的全面合作，广泛开展招商活动，力争引进一批在全国有影响的知名品牌。重视传统工艺、民俗活动、中医文化等非物质文化遗产的传承和引进，不断丰富街区历史文化内涵，努力使街区成为富有泰州地方特色的旅游目的地。已建成的五巷街区今年4月实现开街运营，年底整个古街区全面完工。
2.不断提升生态绿化品质
虽然市区绿化品质有了新的提升，但我市绿地总量仍然偏少，绿地率偏低，国家园林城市复检压力较大。今后三年，市政府将实施园林绿化“311”工程（3个面状的公园、10条线状的景观道路绿化、100个点状的街头游园或节点绿化）。我们要认真抓好牵头工作，在完成好自身绿化任务的同时，协调推进各责任主体的绿化建设工作。
一是增加绿化数量。坚持多条腿走路，多渠道开绿，公园绿地、道路绿地、河道绿地、生产绿地、单位绿地、小区绿地齐头并进、见缝插绿。实施“空转绿”工程35处，新增各类绿地面积12万平方米。启动建设郊野公园，建设道路节点游园8处，实施钟楼巷街区绿化改造。落实各建设主体绿化责任，实施一批重点绿化建设项目。加强区域之间的绿化连接，形成四区之间的绿色走廊。
二是提升绿化品质。启动迎春路、海姜大道等四纵六横城市干道和天德湖公园、泰山公园、动物园、人民广场等公园、广场的景观绿化提档升级，建设1-2条林荫道，推广一批立体绿化。提高设计标准，把握工程细节，严把工程竣工关，对于达不到设计效果的工程一律返工。
三是加强绿化管理。出台市区绿化养护标准，利用信息化手段对城市园林绿化管理工作进行动态管理。探索园林绿化身份证制度、社会认养制度，严格对破坏绿化行为的处罚，形成爱绿护绿的社会合力。
3.积极推进民生工程项目
城市建设不能只去干让人家翘大拇指的新城、新楼、新形象，更要关注低矮屋檐下的那些弱势群体和贫困群众。针对居民小区“下水道堵塞、化粪池漫溢、路灯不亮、屋顶漏水、物业失管”等眼前问题，继续在改善居民居住和生活环境上下更多的功夫，把工作做到老百姓的心坎里，用实实在在的城建成果不断提高人民群众的满意度和幸福感。
一是加强住房保障。缩短住房保障轮候周期，按月开展经济适用房审核工作，按季度实施公租房配租工作。组织实施公租房和廉租房并轨工作，探索建立租售转换制度。实施保障房小区智能化改造，借助信息手段解决“退出难”问题。大力实施保障性安居工程，市区新开工5850套，基本建成7400套。重点实施春晖花苑、滟澜湾、明发国际420套公租房的配建。扩大住房保障覆盖范围，适时将市区具有稳定就业劳动关系的外来务工人员和新就业大学生纳入市区住房保障体系。完善棚户区改造工作考核机制，确保完成12900户棚户区改造任务。
二是推进小区环境综合整治。继续开展重点老旧小区环境整治改造，启动实施小区环境改善“双十”工程，着力缓解小区停车难题，提升小区居住环境。按照“五个物管”（数字物管、透明物管、智慧物管、绿色物管和诚信物管）的要求，着力实施小区物管提升三年行动计划，开展房屋维修保险试点。
三是加强地下管网建设。推进管道燃气进老小区工程，完成3500户改造任务。实施三水厂改扩建及配套管网工程，新建管网49.5公里，改造三水厂内部电气系统，建设城东加压站1座。改建春晖路、永兴路、海军大道污水管网5公里，加快凤城河污水管网全覆盖，新建东风北路、青年南路、南山寺路污水管网3公里，新建日处理100吨污泥的处理场一座。推进地下管网信息化管理，利用信息化手段提高地下管网管护水平。探索综合管廊建设模式，在老城区道路改造工程中推动综合管沟建设，选择适当道路建设地下综合管廊。提高管网建设标准，适当增加管径，抓好新材料的推广应用，提高建设质量。加快老旧管网改造步伐，对老化破损、跑冒滴漏严重、存在道路塌陷、水体污染隐患的管网制定改造计划，加快改造进程。
4.推进新型城镇化建设
以新型城镇化建设为推动，更大力度统筹城乡发展，推进城乡基础设施一体化进程，创新思路推进小城市建设，构建新型城镇体系，打造泰州特色的城镇发展集群，确保城镇化率提升到62.5%。
一是着力培育小城市。小城市是联结城乡、承上启下的关键节点，要进一步优化小城市布局，参与研究出台鼓励小城市发展的政策措施，培育10个左右功能齐全、特色鲜明的小城市，充分发挥其辐射、带动、服务周边地区作用，促进城乡协调发展。积极引导城镇空间内涵提升和外延拓展相结合，促进重点城镇走特色化、集约化、现代化的发展道路。转变城镇建设模式，坚持整体规划、节约集约、成片推进，集中各类资源全方位打造发展城镇核心片区，做到建设一片、见效一片，力争在短期内展示城镇建设新形象。
二是增强城镇综合承载能力。统筹城乡基础设施布局，大力推进城乡基础设施一体化，增强城镇承载经济、承载民生功能。在推进区域供水、乡镇污水处理设施全覆盖的基础上，加快管网延伸步伐，提高设施运营效率。建制镇管道燃气覆盖率达80%。
三是推进美丽乡村建设。在全面完成村庄环境整治的基础上，全面落实长效管理措施，推动美丽乡村建设迈出更大步伐。创新建设机制，推动环境优美、服务配套、生活便捷的新型农村社区建设，改善农村生活、生态环境，提高公共服务水平。
5.进一步规范建设管理秩序
加强建设管理是住建工作的永恒主题，我们要继续强化行业管理，加快推进建设管理的制度化、规范化、法治化。综合运用行政管理、行业自律、信用管理、社会监督等多种监管力量，完善常态化监管机制，减少执法层级，建立权责统一、权威高效的行业管理体系。
一是不断深化行政审批和执法改革。进一步梳理我局的行政审批和备案事项，能够取消的一律取消，能够移交的一律移交。大力推行“123”服务，开通重点工程建设审批事项“一条绿色通道”，进行办理时限、收费标准“两个压缩”，实行交底服务、预约服务和并联审批服务“三项服务”。创新行政执法模式，持续推进执法重心下移，着力加强市区联动和内外联动，以“两法衔接”为契机，加强与司法机关的联动和国土、规划、城管等部门的沟通衔接，实现信息共享、案件共治，共同维护好建设市场大环境。
二是积极引导房地产市场平稳健康发展。不断加大对违法违规行为查处力度，着力规范房地产市场秩序，保护消费者合法权益。建立房地产开发企业信用档案，以房地产市场信息系统大数据分析为基础，加大市场监测分析力度，建立开发企业风险预警体系。积极引导房地产开发企业应对市场变化，转变开发思路，调整产品结构，建立正常有效的市场供求关系。提高开发质量，注重打造精品小区，提高建设品质。
三是全面加强工程质量和建设市场监管。质量是建设的生命。组织实施《工程质量治理两年行动计划》，全面落实五方责任主体质量终身责任，切实推行承诺书和永久性标牌制度。严厉打击建筑施工违法发包、转包、分包及挂靠行为，加快推动建筑市场诚信体系建设。始终绷紧安全生产之弦，落实安全生产管理责任，强化建设安全和公共安全的保障措施，严防重特大安全事故的发生，确保社会和谐稳定。
四是着力破解房屋征收难题。征收是城市建设的前提。要抓好调整后征收新政策的落实，规范房屋征收程序，做好市级投资项目房屋征收基准价核定工作，合理有效控制征收成本。充分利用信息化手段对房屋征收进行全过程、全方位监管，确保被征收人的知情权、参与权和监督权，确保整个征收工作公平、公正、公开。加强征收队伍建设，不断提高征收工作人员的群众工作能力，努力化解征收矛盾，促进征收工作平稳、有序、快速推进。
五是加快推进绿色建筑和智慧城市建设。所有新建民用建筑全部按照绿色建筑标准设计建造，打造一批二星级以上绿色建筑，编制适合我市实际的绿色建筑设计导则，推进医药高新区省级建筑节能与绿色建筑提档升级示范区建设，探索建筑工业化建设模式，促进现场绿色施工，完成全市建筑能耗监管平台建设。实施数字城建指挥中心二期工程建设，深度挖掘有用数据，提高数字分析能力和预警响应能力，努力用城建大数据的融合打破体制机制障碍。
6.全面加强党的建设和党风廉政建设
推动城乡建设又好又快发展，作风是基础，队伍是关键，党建是保障。广大党员干部要持之以恒抓好党的群众路线的践行，持续发力推进整改落实，确保为民城建的各项承诺掷地有声，真正兑现，为实现城建新提升提供坚强保证。
一是坚持不懈抓好作风建设。认真学习贯彻习近平总书记关于作风建设抓常、抓细、抓长的要求，劲头不松、标准不降、力度不减，确保善始善终、善作善成，切实兑现整改承诺。对上级部署要求、群众意见比较集中和民主生活会上查摆出的问题，要以“准、狠、韧”的劲头，坚决打好专项整治攻坚战。要把成功做法经验化、零星探索系统化，努力形成一批实践成果、制度成果和理论成果。
二是着力打造干事创业的核心力量。始终把“公道不公道、正派不正派、能干不能干、肯干不肯干”作为检验干部“行不行”的标尺，使干事创业、开拓创新、拼搏奋进成为城建队伍的鲜明导向。各级干部特别是“一把手”要带头勤学善思，开阔工作视野，更新知识结构，以“非常态”的举措适应城建“新常态”、破解“硬约束”。要加强年轻干部的一线锻炼，让他们在城乡建设的最前沿“接地气”、长才干。要增强责任担当，遇事不畏难、不推诿、不观望，以“踏石留印、抓铁有痕”的力度、“钉钉子”的韧劲，抓实工作，抓出成效，真正把快节奏落实到城乡建设的推进中，把高效率体现在每项行业管理成效上。强化干部监督管理，对不作为、慢作为、乱作为的，严格落实问责制，促进干部职工在岗在位在状态。
三是大力营造风清气正的发展环境。严格落实党风廉政建设“两个责任”，强化党要管党、从严治党。各单位“一把手”要切实履行“第一责任人”的职责，管好自己、管好队伍、管好身边人。各级干部要自觉接受监督、正确对待监督，养成在监督下工作和生活的习惯，守纪律、上规矩。要筑牢廉政防线，自觉践行“三严三实”，勇于喊出“向我看齐”，带头坚守正道、弘扬正气，做官知足、做人知不足、做事不知足。严格执行中央八项规定和省市十项规定，做到任何时候、任何情况都坚守底线、不碰“红线”，自觉维护风清气正的良好环境。
马首是瞻新一年，羊毫尽展绘宏图。同志们，做好城乡建设今后一段时期的工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。全系统上下要始终保持“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”的昂扬斗志，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作导向，坚持长期奋斗、长期攻坚、长期吃苦、长期奉献，抓紧每一环环环相扣，抓实每一步步步相连、抓好每一天天天进步，为建设人民满意的幸福城市出力流汗、添砖加瓦！