统筹城乡发展 着力改善民生全力推进建设工作实现新跨越
──在市建设局2007年度总结表彰大会上的讲话
孔 德 平
2008年1月28日
同志们：
今天这次会议，主要是回顾2007年度各项工作，肯定成绩，总结经验，表彰先进，鼓舞士气，动员建设系统广大干部职工在新的一年里围绕新的目标任务，振奋精神，团结拼搏，再接再厉，全力推进2008年建设工作在新的平台实现新跨越。下面，根据局党委研究的意见，我重点讲两个方面。
一、2007年各项工作回顾
刚刚过去的2007年，是我市城市建设力度最大、投资最多、效果最明显、群众得实惠最多的一年，也是我们克服重重困难、经受种种考验、取得明显业绩的一年，一年里，我们深入贯彻科学发展观和胡锦涛总书记的重要指示精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，扎实推进中心城市建设，着力统筹城乡发展，为加快“全面达小康，建设新泰州”目标的实现作出了积极贡献。
（一）坚持突出重点，着力完善功能，中心城市形象明显提升
2007年，由我局组织实施的中心城市建设项目总投资达37亿元，项目多、工期紧、要求高，我局围绕“发展经济，造福百姓”要求，以十大重点工程和十件为民办实事项目为重点，在基础设施建设、城市功能配套、城市内涵发展、城市生态环境营造、人居环境改善等方面取得新成果。
1.突出三大重点工程，着力完善城市功能。2007年我局城建项目大大小小有近30个，我们在统筹兼顾的基础上，以三大重点工程实施为突破，努力让群众直接感受到城市建设给他们生活品质提升带来的变化。一是实施区域供水工程。为尽早让姜堰、兴化等地群众饮上长江水，在市委、市政府直接领导下，我们攻坚克难，于2007年8月22日实现泰州市三水厂改扩建、姜堰市净水干管和泰兴市浑水干管项目同时开工，目前完成整个工程量的20%。二是实施了文化中心工程。该工程目前在泰州工程体量最大，总占地面积约2.5公顷，总建筑面积12.5万平方米，总投资近9亿元。在工程启动和推进过程中，我们克服了资金筹措难、协调难度大、技术要求高、施工环境复杂等一系列困难，目前,会议中心正在进行紧张的主体施工，预计今年下半年会议中心将首先建成并投入使用。三是实施了市政基础设施配套和完善工程。全年先后完成青年路二期及人民路改造工程,建成东河路、新民街、天禄街,启动实施了鼓楼路北延工程和人民路立面出新工程,对老城区核心区道路网络的完善和沿街环境的改善将会发挥长期影响。
2. 做精做细园林工程，不断巩固创园成果。围绕2010年建成国家园林城市的目标，努力做好三方面工作。一是继续推进绿化工程建设。道路绿化、河道绿化、居住区绿化、单位绿化取得新成果，市区新增绿化面积101万平方米。二是着重打造城市园林亮点。凤凰游园、大浦游园、乔园完善工程先后完成。三是成功申办第六届省园艺博览会。完成周山河公园选址、立项和公园总体规划设计，成功获得第六届省园博会申办权，此举将对周山河街区的建设，对我市国家园林城市的创建，对提升城市品位，都会产生重要影响。四是积极参加各项园艺赛事。在第五届省园博会上获得2个一等奖，10个二等奖，在第九届中国菊花展上，获得两个一等奖，在江苏省首届插花艺术大赛上，获得一金一银好成绩。
3.大力推进民生工程，切实改善人居环境。我们在推进重大工程的同时，时刻关注影响老城区群众生产生活的民生问题，重点实施了七项民生工程。一是实施老小区整治工程，完成了对丰裕、松林两个老小区的整治。二是实施了5个“城中村”的市政设施改造工程，70多条城中村街巷得到改造。三是实施智堡桥、演化桥危桥改造工程。四是对市区6大社区150多处黑灯区进行了全面整治，3万多居民直接受益。五是实施创建达标工程，积极参与五城同创，对市区23条主次干道进行全面出新，对后街背巷加强维护，对交叉道口进行改造，由于成绩突出，获得市委、市政府表彰的创建国家卫生城市、国家环保模范城市工作集体二等功。六是实施污水管网延伸工程，完成春晖路、东风北路污水管网工程和中市河、鸿发小区污水截流工程。七是实施城北区域供水工程和管道燃气覆盖工程，城北区域供水受益覆盖火车站、农业开发区、红旗农场，城市管道燃气新建管网42公里。
4. 构建三级住房体系，努力实现住有所居。针对泰州房地产开发的实际情况，我们积极发挥行政主管部门作用，规范房地产开发行为，着力建立适应不同消费层次的住房供应体系。一是营造健康的房地产市场环境。全年新开工商品房120万平方米，完成投资44亿元，房地产市场保持了健康发展的态势。二是扎实抓好经济适用房建设。完成了10万平方米经济适用住房的工程立项、划拨用地、规划布局、施工图设计、招标等项工作，实现了2007年底启动的目标。三是在全国率先推行租售并举经济适用房举措。该举措有效破解了“夹心层”困难家庭购房难问题，人民日报、中央电视台、经济参考报、半月谈等新闻媒体做了报道，时任江苏省委书记李源潮在省委专刊上专门批示要求推广。
（二）坚持城乡统筹，做好规划引导，农村人居环境明显改善
紧扣社会主义新农村建设这一主题，以改善农村人居环境为重点，稳步推进城乡规划全覆盖、小城镇建设、村庄环境整治等工作，指导帮助戴南镇成功申报“江苏省人居环境范例奖”，推荐张郭镇参加了首次“国家园林城镇”评选。
1、以城乡规划全覆盖为目标，小城镇规划建设工作保持良好势头。加强对重点中心镇的规划编制指导，完成蒋华镇总体规划修编初稿、娄庄和白米镇总体规划修编、溱潼镇和黄桥镇历史文化名镇保护规划以及戴南镇新镇区控制性详细规划，安丰镇九丰路周边地段修建性详规通过省级论证。积极推进村庄规划编制工作，全年完成160个村庄建设规划和920个村庄平面布局规划编制。
2、以村庄建设整治为抓手，农村人居环境得到有效改善。积极指导帮助各市（区）建设局、有关镇、村分析村庄建设整治问题，确定整治方案，推动村庄整治工作。全年全市16个省级环境整治试点村共完成投入4900多万元，新建道路6.4公里，新增村庄绿化面积3.1万平方米，一批市政基础设施得到改造，村庄人居环境有了明显改善，我市16个省级环境整治试点村通过省建设厅组织的抽查验收。
3、以深入开展康居示范村创建为推动，形成村庄环境整治试点与康居示范村创建工作的良性互动。加大对创建工作的指导力度，围绕创建目标，细化创建方案和计划，配合省建设厅对兴化、姜堰、泰兴、靖江、高港的7个村进行省级康居示范村验收，并牵头组织了第二批泰州市康居示范村考核验收工作，康居示范村创建活动促进村镇规划建设管理水平上了一个新台阶。
（三）坚持依法行政，注重规范管理，行政服务水平明显提高
2007年，是我们在依法行政基础上推进行政服务水平大提升的一年，是我们以政务公开打造透明部门形象的一年，一年里，我们不仅将所有行政管理事项向社会公开，而且将服务重心下移，收到良好的社会效果。
1.招投标工作进一步规范。不断创新思路推进招投标监管工作，将建设服务窗口前移，建立了建设工程交易中心高港分中心和海陵分中心。完善了发包方式审批制度，创新了监管手段，开发了IC卡报名系统，广泛开展电子开标、计算机辅助评标，有形市场进行了全面升级改造。全年办理工程发包交易527项，交易总额40.32亿元，平均下浮10.32%，节约造价4.08亿元。
2.房地产管理工作进一步深入。加强房地产企业的资质管理，受理了158家开发企业的资质申报。在全市开展规范房地产市场秩序专项检查，推行《泰州市房地产开发项目手册管理办法》，执行商品房预（销售）行为监管制度，有效稳定了市区房价，年度市区商品房与上年相比，增幅有所放缓。严把预销售行政许可关，办理预售许可事项30件。扩大廉租住房保障范围，全年保障最低收入家庭和特困家庭156户，实物配租10户。建成了面向社会公众销售的经济适用房5万平方米，首批470户通过电脑抽签确定了准购对象。加强物业管理，对公维资金缴交的标准、程序、使用等进行了进一步修订，认真指导物业管理创优达标工作。大力推进“平安拆迁”，全年市区实施19个拆迁项目，拆迁居民1155户，单位108家，拆除建筑总面积9.6万平方米，受理230件拆迁调解裁决案件，在法定期限内调解结案214件，结案率达92.1％。处理历史遗留拆迁问题40户。市建设局被省建设厅评为“全省城镇房屋拆迁规范化管理先进单位”。
3.依法行政工作进一步强化。组织开展行政许可卷宗专项检查，认真办理行政复议，受理办理7件行政复议案件。对23件违法建设案件进行立案查处，对19件违法建设案件实施了行政处罚。加强法制宣传，组织五五普法活动，收到良好效果。依法行政工作受到市依法治市领导小组肯定，市建设局被作为市依法行政试点部门。
4.行政监管工作进一步加强。建立健全施工许可和竣工验收备案制度，推行初审、审查、审批三级管理办法，有效规范了工程建设行为，全年发放施工许可196份，竣工验收备案75项。加强对各监理企业的规范管理，进一步探索质量监督管理模式，全年质量监督面积360万平方米，全年处理质量投诉30余起，在工程质量监督中实行“差别化管理”，推广住宅项目“分户验收”经验，建设工程质量有新的提高，青年路路面改造（一期）工程荣获“江苏省市政示范工程”称号。创新施工合同备案制，有效解决“黑白合同”问题，着力构建工程造价咨询市场信用体系，通过飞行检查对咨询市场进行有效的动态监管。勘察设计管理、城建档案收集管理等工作有所加强。建筑节能减排工作取得新进展，建筑节能指标被纳入工程项目审批程序，新建项目节能设计审查达100%，新墙材建筑应用比例达100%，我市研究的“三防”保温板产品被列入建设部研究开发项目。完成抗震设计和施工图设计审查235项，施工图审查面积突破300万平方米。通过对抗震加固工作的检查，掌握了大量一手资料。加强燃气行业管理，提高燃气人员素质，组织参加有关技能竞赛获得组织奖，两名参赛选手进入全省前十名。严把安全生产“三同时”关，通过安全生产检查和供水、燃气消防演练，提高了突发事件应急处置能力。
（四）坚持为民党建，强化廉政建设，人民满意机关形象有效树立
我们牢固树立抓党建就是抓生产力的思想，始终坚持把党建工作摆在整个建设事业科学发展全局中去把握，扎实推进“为民党建”和“强基工程”， 党的建设和党风廉政建设齐头并进，行业作风建设成效明显，人民满意机关形象有效树立。
1.党建工作扎实推进。党委中心组带头加强理论学习与研究，学习中有计划、有组织、有交流。重大问题由党委会集体研究、集体决策的制度得到有效执行。认真开展民主生活会、民主评议党员活动，积极进行批评和自我批评，达到了凝聚人心、疏导情绪、化解矛盾的效果。认真组织城建口16个单位进行海陵区人大代表的换届选举，顺利选举出三名区人大代表。加强了基层党组织的设置和管理，先后在市建设教育培训中心和改制企业市泰洁给排水管理有限公司、非公企业市建筑设计院有限公司建立了党组织。工会、共青团、妇女等组织得到进一步加强。严格规范党员干部队伍管理，认真慎重做好部门、基层领导班子调整及后备干部的考察确定工作，全年任免交流调整了18名副科以上干部。加强对入党积极分子和发展对象的教育、培养和考察，举办了市局第四期入党积极分子培训班，全年共吸收新党员5名，9名预备党员按期转正，为党员队伍增添了新鲜血液。开展以“为群众服务、为社会奉献”为主题的党员义工服务活动，党员义工服务活动与扶弱济困、政策咨询、公益劳动有机结合，增强了党员干部的凝聚力和社会影响力。年内，局党委获得市党建工作创新创优成果二等奖，局机关党总支被评为“五好”党组织。
2.党风廉政建设责任制认真落实。强化党风廉政宣传，开展“弘扬新风正气，建设廉洁泰州”主题教育，组织召开3次警示教育大会和党纪新《规定》的学习活动，利用身边发生的典型案例在全系统开展党风廉政教育，收到较好效果。认真落实“一岗双责”，按照谁主管谁负责的原则，将党风廉政建设和反腐败任务逐项分解到职能部门（直属单位）的负责人，明确责任，实行严格的责任追究。积极开展建设系统商业贿赂治理工作，开展自查自纠，完善规章制度，建立了建设系统防治商业贿赂的长效机制。
3.行风建设成绩喜人。以机关作风建设为突出抓手，全面推进建设系统行风建设，我局被建设部评为“全国建设系统精神文明建设先进单位”，局机关及所属7个单位还被评为“市级文明单位”。广泛开展“机关作风建设与构建和谐社会”大讨论活动，“走进你我他”服务月活动，“关爱民生，走访千户”服务项目被市作风办表彰为市优秀服务项目，行政服务中心建设窗口被评为优质服务窗口。办好“12319”城建热线，全年受理来电4200人次，受理处理率100 %，办结率98.3%。办好49件人大代表建议和政协委员提案，见面率、满意率100%。将工青妇工作与帮扶解困相结合，给市区10名困难居民送上11200元扶贫款。认真清理建设领域拖欠工程款和农民工工资工作，受理农民工工资拖欠投诉120多件，件件有回音。做好维护稳定工作，通过平时认真接访和十七大等重大政治活动期间的主动下访，维护了社会稳定，全年接待来访216批，集访22批，办理人民来信238件，市长信箱交办件170件，通过做过细工作，不少矛盾得到化解，我局也因信访工作突出被评为市信访工作先进单位。
4.学习型机关建设继续深化。局领导带头撰写调研文章和进行讲课培训，并先后邀请国内和省、市内专家学者开办了“党的十七大报告”、“物权法”、“人居环境中的‘和谐’”等专题讲座15次。组织机关读书学习活动，在市级机关工委主办的首届读书节活动中，一共六个奖项，我局就获得五个奖项。加强学习教育培训，全年开展建设系统各类岗位培训1604人次。
过去的一年，我局在市委、市政府正确领导下，充分发挥党政班子的领导带头作用，在圆满完成繁重城建任务的同时，班子的凝聚力得到增强，队伍的战斗力得到提升，部门的服务形象得到树立，回顾一年来的工作，我们有以下几点经验值得总结：
一是始终以大局意识统领工作，迎难而上。过去的一年，尽管我们在建设事业推进过程中遇到各种困难，面临各种挑战，但我们坚决执行市委、市政府的各项部署，始终服从服务于城建发展大局，各部门、单位也始终与建设局工作保持一致，坚决服从上级领导的决策部署，有的甚至是牺牲部门和单位利益，心往一处想，劲往一处使，不讲条件，不畏困难，围绕城乡建设中心工作，圆满完成市交各项任务。
二是始终以使命意识鼓舞斗志，奋力争先。过去的一年里，尽管各项重点工程矛盾协调多、施工难度大，诸如区域供水、文化中心等项目更是工程浩大，细节繁琐，大家没有等靠要，而是保持昂扬的精神状态，以强烈的责任意识、忧患意识和使命意识，破解难题，推进工作。在重点工程推进的关键阶段，不少同志放弃节假日和其他休息时间，无怨无悔投身到热火朝天的建设事业中，以强大的精神动力和扎实的工作作风直接推进各项目标任务顺利完成。
三是始终以服务意识改善民生，造福百姓。着力改善民生，是总书记对我们的期望，“发展经济，造福百姓”，是市委、市政府对我们的要求。在为民办实事项目的实施过程中，我们始终坚持造福百姓的原则，坚持到群众中去，了解民情，征求民意，解决民难。对老城区黑灯区改造、老小区整治以及城中村市政设施改造等，都是在现场调研征询群众意见的基础上，及时调整计划，最大程度让工程项目贴近老百姓的需要。
四是始终以创新意识破解难题，谋划发展。过去的一年，建设部门的工作点多线长，面广量大，无论是繁重的城建工程还是大量的管理服务工作，都面临不少新情况、新问题，我们始终以创新意识，破解一个又一个建设、管理与服务难题。针对区域供水和文化中心建设，采用不同的融资方式，取得工程突破性进展；针对建成面积可达10平方公里的周山河街区工程，与深圳控股有限公司创造性地成立了合资公司实行合作开发，收益共享;针对高港、海陵区建设工程程序不规范问题，我们将建设工程交易窗口前移两区;针对夹心层住房困难家庭的购房难问题，探索建立“共有产权，租售并举”制度，为夹心层住房困难家庭带来安居希望，在全国范围产生积极影响。
过去的一年，在建设系统广大干部职工的共同努力下，我们的建设事业得到又好又快发展，在此，我谨代表局党政领导对大家付出的辛勤劳动表示衷心感谢！在充分肯定成绩，总结经验的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足：个别同志党风廉政意识还不够强，认为党风廉政建设是党委、纪委的事，与己无关，个别单位的领导对如何结合本单位实际开展党风廉政建设心中无数，不按规定办事的现象在个别同志身上还不同程度存在。在机关作风建设方面，个别同志全局观念不强，责任意识淡薄，满足于应付工作，应付检查，不比学习，只比提升，不比工作，只比待遇，工作上不求有功，但求无过，遇到问题，事不关己，高高挂起。在工程建设方面，对照年初目标，还有个别工程开工步伐迟缓，即使有些项目已经开工，但还没有明显形象进度，这固然有客观原因，也跟个别单位主动进位不够、跟进力度不大、协调办法不多有关。此外还有安全问题，通过前一阶段的检查发现，我们在手的个别工程还存在一定的安全隐患，这需要引起相关管理部门和单位的足够重视，尤其是我们自己亲自抓的工程，更要在安全管理上起榜样作用。
二、2008年建设工作安排
今年是全面贯彻落实党的十七大精神的起始之年，是实施“十一五”规划的关键之年，也是新一届政府的开局之年，从市委、市政府初步确定的项目看，今年中心城市建设从投入到建设规模都将创历史新高，今年必将掀起中心城市建设的新一轮高潮。
今年我局建设工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，认真落实市委三届四次全会的决策部署，以科学发展观和胡锦涛总书记对泰州工作的重要指示统领全局，统筹城乡建设，着力扩大城市载体，完善城市功能，提升城市品位，改善人居环境，造福广大百姓，全面实现建设工作新跨越。
今年我局建设工作的主要预期指标是：牵头实施城建总投资50.91亿元，完成投资33.62亿元，其中，政府投资项目7.33亿元，完成投资7.1亿元，中心城市建成区面积扩大到60平方公里，城市化率在上年基础上增加2.2个百分点。
今年我局建设工作要做到“突出五个围绕”，“做好三项服务”，“强化六项管理”，“紧扣一条主线”，“把握一个核心”。
（一）突出五个围绕，努力实现中心城市建设新跨越
根据近期研究讨论的新一年中心城市建设计划，我局重点要围绕五个方面，实施10项工程。第一，围绕城市载体扩大，实施周山河街区工程，力争三年内使周山河街区成为具有商务、文化、体育、旅游等综合功能的城南新区。实施城市道路框架延伸工程，完成海陵路、鼓楼路南延工程，启动周山东路、新建东路工程，完成鼓楼路北延工程。第二，围绕城市功能完善，实施文化中心续建工程，在建成会议中心的基础上，实施规划展示馆和博物馆工程建设。实施园博园工程，全面启动第六届省园艺博览会园博园建设，确保2009年建成的园博园成为泰州乃至全省的一个新的特色景观。第三，围绕改善民生需要，加大区域供水工程推进力度，确保今年向姜堰和泰兴输供长江水。进一步加大住房保障工作力度，扩大廉租房保障范围，继续实施经济适用房建设工程，新建经济适用房22万平方米、租售并举经济适用房350套，让更多的低收入家庭住有所居。第四，围绕城市特色打造，启动五巷古民居保护改造、乔园二期周边改造、西城河南侧改造整治、青年南路西侧城中村改造开发，通过改造、整治和开发，充分彰显泰州地方建筑和文化特色。第五，围绕城市创建需要，全面启动国家园林城市创建工作，完成海光小游园建设，深入开展创建园林式单位和园林式居住区以及各项园艺竞赛活动，动员全社会关心、参与园林绿化建设，在提升绿化质的基础上，继续扩大城市绿化的量，确保市区绿化面积保持在100万平方米的增长水平。迅速启动节水型城市创建工作，编制完成节水型规划、创建规划等，确保年底创建成江苏省节水型城市。积极配合其他创建工作，完善老城区污水收集接通工程，实施春兰工业园区、周山河街区污水管网工程，重点对建工小区、春兰小区等2个老小区进行整治，继续推行城中村市政设施改造、老城区交叉道口改造、后街背巷和黑灯区整治，确保各项创建达标任务圆满完成。
（二）做好三项服务，努力实现农村人居环境新改善
今年，市委提出要在全面建设更高水平小康社会上实现新突破，这对村镇规划建设工作提出更新更高的要求。我们要以全面提高城镇化水平和改善农村人居环境为目标，为全市的新农村建设重点做好三项服务。第一，重点服务好中心镇发展。在做好重点中心镇总规修编审批工作同时，指导中心镇做好近期规划建设用地控制性详细规划和主要街道、重要地块修建性详细规划编制工作。第二，重点服务好村庄规划与整治。全面完成城镇规划建设区外的村庄规划编制，围绕农村新“5+1”实事工程，结合农村环境综合整治，着力完成省级环境整治试点村整治任务，创建省级康居示范村数量达到全省总数的10%，市级康居示范村15个左右。第三，重点服务好村镇基础设施和环境建设。全市小城镇建设投入和16个重点中心镇建设投入总量在2007年的基础上增加15%左右，积极帮助小城镇争取政策性贷款、上级补助资金，引导小城镇建立稳定的多元化投融资平台。
（三）强化七项管理，努力实现行政服务效能新提高
健全工作目标管理制度和跟踪制度，加大行政问责和责任追究力度，进一步提升行政效能。第一，强化项目管理。今年的城建项目尽管还没有最终确定，但根据今年《政府工作报告》对城市建设提出的要求，区域供水工程、文化中心工程、周山河街区工程、园博园工程等重大工程和一批为民办实事项目一个都不会少，如何启动好、推进好各个项目，对我们的工作能力是个考验，我们要充分发挥城市建设项目管理中心作用，建立健全运行机制，建立项目领导班子，重点抓项目质量、项目投资、项目进度、项目安全，实行专业化项目管理，实现项目推进的安全、优质、高效目标。第二，强化财务管理。规范财务收支，完善财务核算中心内控制度，定期进行财务检查，对两家企事业单位进行内部审计，加强对局属房屋等资产管理，提高资产使用效益。第三，强化房产行业管理。突出抓好行业资质管理、住房保障体系建立、物业管理、拆迁管理等四项工作，在保障房地产业经济指标高位运行的基础上，继续稳定全市房地产市场，确保最广大群众的根本利益得到保护。第四，强化园林绿化管理。以提高绿化养护水平为重点，精心维护好几年来绿化建设的成果。第五，强化依法行政管理。全面落实行政执法责任制，提高行政复议和行政应诉水平，做好违法案件的查处。第六，强化行业管理。深入整顿和规范建筑市场，继续抓好有形市场建设，用信息化手段推进招投标监管和服务工作，确保该项工作在全省保持领先水平。加强工程建设各项环节的管理，进一步健全勘察设计、施工、监理等单位的质量保证体系，狠抓建设工程质量，提高审图水平。推进建筑节能、墙体材料革新等资源节约与综合利用工作，新建民用建筑严格执行50%的节能标准。推行城建档案信息化管理，提高重要城建档案收集率。第七，强化安全管理。突出抓好抗震防灾、燃气、供水、桥梁、建设工程的安全管理，建立健全建设领域突发公共事件应急管理体制和保障机制，预防重、特大安全事故发生。
（四）紧扣一条主线，努力实现机关作风建设新突破
以构建服务型机关为主线，以争创十佳人民满意机关为目标，大力推进文明单位、文明行业创建，不断提高部门服务水平，着力办好“12319”城建热线，将窗口服务要求推及各部门、单位的各个处室和科室，落实首问负责制、限时办结制，着重提高全体人员的工作效率和工作质量，努力塑造高效服务的窗口形象。继续做好领导干部下访工作，深入基层，深入群众，了解实情，拿出实招，多干打基础、利长远的事。着力做好维护稳定工作，畅通信访渠道，妥善处理涉及群众利益的矛盾，重点解决好拆迁、物管、农民工工资拖欠等矛盾纠纷，保护好、维护好弱势困难群体的合法权益。
（五）把握一个核心，努力实现城建队伍形象新提升
以加强党的建设和党风廉政建设为核心，着重建设一支风清气正、纪律严明、素质优良的城建队伍，着力提升城建队伍整体形象。一是加强党的思想建设、组织建设、作风建设，全力抓好党的十七大精神的学习、宣传、贯彻，加强党内民主建设，抓好党的基层组织建设和党员队伍建设，增强党员的大局意识，弘扬深入调研的作风。二是深入学习贯彻中央纪委《规定》精神，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩处腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。深入开展廉政文化建设和商业贿赂治理工作，认真落实“一岗双责”制，加大监督检查力度，确保党风廉政建设各项规章制度在工程建设中得到落实。三是大力推进队伍素质建设，将学习型机关建设持续推向深入，领导干部率先垂范带头学，集体学习与自学相结合，岗位培训与学历进修相结合，知识积累与城建课题调研相结合，形成“人人学”、“时时学”、“处处学”的风气。加强人才队伍建设，努力把建设系统人力资源优势转化为人才资源优势，全面开展多形式、多层次、多渠道的人才培训，提高广大干部职工的专业技能和复合型应用能力，真正建立一支高素质城建队伍。
同志们，2008年，是我市建设事业大推进、大发展的一年，城乡建设和管理的任务十分艰巨，建设部门的责任重大，我们要深入贯彻党的十七大会议精神，按照市委三届四次全会的要求，在市委、市政府的领导下，锐意进取，开拓创新，奋发有为，全面完成各项任务，为推进全市城市化和中心城市现代化，实现我市建设工作新跨越，全面建设更高水平小康社会作出新的更大的贡献！